2010年以来，我市抢抓中原经济区建设重大机遇，紧紧围绕“4321”发展思路，切实用好“一创双优”活动这个不竭动力，赶超发展成效显著，已经站在了一个新的起点上。尤其是集全市之智、聚全市之力，办成了20件关乎当前更关乎长远的大事要事，为实现濮阳梦插上了强健的翅膀。对这些大事要事予以展示，对成功做法予以总结，对经验启示予以探寻，有利于全市广大干部群众进一步振奋精神、坚定信心，强化担当、启迪思维，为实现濮阳梦做出新的更大的贡献。

    一、20件大事要事的简要情况

    1.濮范台综合试验区上升为国家战略。2011年初完成战略构想的提出、谋划和论证，2011年9月正式写入国务院《指导意见》，2012年7月省政府印发实施《总体方案》，2012年11月列入《中原经济区规划》。建设濮范台综合试验区，对国家来说是破天荒的事，对濮阳来说具有里程碑意义，必将为我市发展带来战略机遇，大大加快三县脱贫致富步伐，有力推动全市协调、均衡发展。

    2.我市列入全国第三批资源枯竭城市。2010年10月对争取资源型城市可持续发展试点进行重新部署，2011年1月将申报目标转为国家支持力度更大的资源枯竭城市，2011年11月获得国务院批准。2011、2012年已到位一般转移支付性质的中央转型专项资金2.12亿元、2.86亿元，从2011年起的5年内可获得共约15亿元，对我市加快经济转型、实现可持续发展能够产生很大的推动作用。

    3.天能集团（濮阳）循环经济产业园项目成功落户。2011年9月在濮签约，2012年2月开工奠基。项目总投资30亿元，规划用地1200亩，分两期建设，一期计划投资20亿元，达产后预计年销售额100亿元、利税10亿元。该项目是迄今外来客商在濮投资的最大工业项目，有望带动形成一个新的产业集群。

    4.濮阳引黄灌溉调节水库获批。2011年8月省发改委批复该项目可行性研究报告，2011年9月批复初步设计。2012年4月经国务院批准，8200多亩用地指标全部由国土资源部解决，相当于近三年省下达濮阳市新增建设用地计划指标的总和。2012年6月开工建设。这是濮阳水利发展和城市建设史上的一件大事，对于保障农业用水、改善生态环境、打造城市水系、加快新区建设、提升城市品位具有重大意义。

    5.德商高速范县段和南林高速豫鲁省界至南乐段获批并开工建设。2011年12月、2012年7月省发改委先后批复这两个项目的可行性研究报告并开工建设，项目全长分别为19.6公里、33.4公里，概算投资分别为11.16亿元、19.49亿元。这两条高速公路预计均在2015年建成通车，届时将有效改善我市交通状况、显著提升区位优势。

    6.《濮阳新区建设总体方案》获批。2010年底编制上报初步方案，多次修改后于2012年7月经省委常委会通过，2012年8月省政府印发实施。对于我市加快城镇化进程、打造省际交会区域性中心城市，将产生巨大的推动作用。

    7.恒润石化、丰利石化纳入中石油产业扶贫计划并积极实施。中石油先后将恒润石化、丰利石化确定为产业扶贫受援企业，在技术和原料上给予帮扶。恒润石化的碳四综合利用帮扶项目总投资15亿元，一期工程20万吨/年碳四芳构化项目投资5亿元，2011年1月开工建设，已于2012年5月建成投产。丰利石化的丙烯及联产芳烃和丁二烯帮扶项目总投资15亿元，2012年9月开工建设，预计2014年12月建成投产。这两个项目是我市成功争取到的中石油变输血为造血的标志性产业扶贫项目，对于贫困地区增强自我发展能力、加快经济建设步伐具有强大的拉动作用。

    8.豫鲁两省交通厅签署范台梁高速省界接点协议。2012年9月签署协议，同月省政府印发河南省高速公路规划调整方案将该项目列入，2013年3月确定省收费还贷高速公路管理中心担任该项目业主。我市县县通高速、与山东全面对接的目标将要实现。

    9.濮阳东500千伏输变电工程获得核准。2011年5月国土资源部批复土地预审，2012年9月国家发改委予以核准。该项目的建设，将有利于我市打造坚强智能电网、提高电力供应能力。

    10.濮阳医专列入省高校设置“十二五”规划。2011年12月开始申报，2012年7月以全省第一名的成绩通过省专家组评审验收，2012年9月省政府印发通知，明确提出以濮阳市卫生学校为基础组建濮阳医学高等专科学校。这将改写濮阳没有普通高等院校的历史。

    11.市技工学校成功创建国家高级技工学校。2012年5月提出创建目标，2012年6月通过省人社厅专家组验收，2012年10月成为国家人社部批准的最后一所高级技工学校，创造了创建速度全国之最。从此结束了濮阳没有高级技工学校的历史，为进一步创建技师学院奠定了坚实基础。

    12.濮阳煤炭储配中心纳入《国家煤炭物流发展规划》和《中原经济区规划》。2011年1月开始谋划，2012年2月纳入《河南省煤炭储配基地发展规划》，2012年9月纳入《国家煤炭物流发展规划》，2012年11月纳入《中原经济区规划》，目前正在积极推进前期工作。该项目建成后，将形成储备能力50万吨、年周转能力1000万吨的规模，有力推动我市综合能源物流中心建设。

    13.郑濮济快速铁路纳入《中原经济区规划》。2012年1月列入省政府工作报告，2012年11月纳入《中原经济区规划》，2013年3月河南、山东两省联合行文将该项目上报国务院，当月国务院批转国家发改委商交通运输部、国家铁路局研究办理，今年有望启动前期工作。该项目建成后，将结束濮阳没有快速铁路的历史，进一步打通中原经济区出海通道。

    14.G106、S101升级改造获批并全面实施。2011年2月、2012年2月，G106的2个路段改造工程先后获省发改委批复，概算投资10.66亿元，共争取上级补贴资金5.72亿元。2011年2月至2012年11月，S101的5个路段改造工程先后获省发改委批复，概算投资16.8亿元，共争取上级补贴资金8亿元。项目的建设，改写了我市没有一级干线公路的历史。

    15.中石化中原天然气有限责任公司落户濮阳。2012年7月国家工商总局核准公司名称，2012年12月正式挂牌成立，负责豫北、鲁西、冀西南12个市天然气供应，目前公司正在开展管网的规划建设。供气业务全部开展后，预计每年可供应天然气100亿立方米，实现销售收入300亿元，全部在濮阳结算，可为我市增加5亿元左右的财政收入。

    16.成功申报一个国家级专用化工品基地、三个省级出口基地。2011年10月出台《关于加快出口基地建设的实施意见》，2012年11月省政府办公厅公布我市特色专业化工产业、石油装备、羽绒制品及服装加工产品等三个省级出口基地，数量居各省辖市首位。2012年12月濮阳市专用化工品基地成为第二批58个国家外贸转型升级专业型示范基地之一，也是我省唯一一家。这将对我市打造特色产业、提升外向型经济发展水平产生很大的带动作用。

    17.河南濮阳经济开发区升级为国家级经济技术开发区。2011年2月正式启动升级工作，2011年6月省政府将升级请示报送国务院，2013年1月成功升级。开发区跻身国家队，将有力推动我市拓展对内对外开放的广度和深度。

    18.龙丰热电2×60万千瓦机组项目取得“路条”。2011年12月省发改委将开展前期工作的请示上报国家能源局，2013年1月该局复函同意。该项目能够有效满足我市快速增长的用电需求、大幅提高集中供热普及率。

    19.在全省率先完成规划内农村居民饮水安全任务。2011年争取国家、省资金6869万元，解决30万农村居民饮水安全问题；2012年争取19853万元，解决62.3万农村居民和7.7万农村学校师生饮水安全问题；2013年计划解决剩余的21.7万人。将提前两年在全省率先完成规划内农村居民饮水安全任务，显著提升人民群众的健康水平。

    20.国家园区循环化改造示范试点有望近期获批。2012年12月将开发区《循环化改造实施方案》报省发改委，2013年1月顺利通过省专家组初审并作为全省唯一一家报国家发改委，在2013年4月举行的全国评审会上顺利通过。开发区成为全省首家国家级循环化改造示范园区后，国家将在政策、资金等方面给予大力支持，能够有力推进我市绿色低碳循环发展、改善中心城区生态环境。

    两年多来，我们办成的事情还有很多。比如6个产业集聚区发展规划调整方案获批、市政府与中石化签署战略合作框架协议、金堤河二期治理项目获批、龙润能源30万吨/年碳四深加工项目开工建设、市商务中心区和华龙区特色商业区发展规划获批并开始建设、濮阳国际杂技文化产业园开工建设、中原杂技博物馆建成开馆、7个污水处理厂开工建设，以及近期国家新能源示范市有望申报成功等。这些事情虽然没有列入20件大事要事，但是对于顺利实现濮阳梦也具有十分重要的意义。二、主要做法

    如果把实现濮阳梦比作建造一座大厦，那么诸多的大事要事就是它规模宏大、坚实有力的骨架。两年多来，市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，以高度的责任感和强烈的事业心，团结带领广大党员干部克服重重困难，千方百计办成了这些以前不敢想、没想到、谋划了没做成的大事要事。

    （一）及早谋划，抢抓机遇。坚持站位全局思考问题，准确把握形势，敏锐捕捉信息，在充分吃透政策、准确把握市情的基础上，早谋划、早决策、早行动，赢得了先机、争得了主动，为大事要事的成功运作创造了条件。我们抢抓省里谋划建设中原经济区的机遇，突出“扶贫开发”、“综合”和“试验”三个关键词，精心谋划了濮范台综合试验区建设，得到了省委、省政府和国家有关部委的认可与支持。为加快转变经济发展方式，国家于2012年3月启动了园区循环化改造示范试点工作，我市获得这一信息后，按照要求对开发区进行精心包装，及时编制了《实施方案》并上报省发改委，走在了兄弟市前面。晋豫鲁重载铁路开通后，将会为我市带来巨大的路煤优势，我们认真分析形势，超前谋划了濮阳煤炭储配中心。随着大批项目的开工建设、投入使用，我市将面临着电力供应不足的潜在制约，我们未雨绸缪，及时谋划了龙丰热电项目、濮阳东500千伏输变电工程。

    （二）主动出击，以下推上。对看准的大事要事，不等不靠，积极作为，主动与上级机关对接沟通，改变了过去的被动局面，有力推动了有关事项的加快运作。每件大事要事都明确牵头市级领导，有的还组建领导小组、成立合力团和专门班子，对责任部门、职责分工、时间节点都提出明确要求，做到定人、定期、定点跟进。在申报出口基地过程中，成立了以分管副市长为组长，有关单位、有关县区领导为成员的培育工作领导小组，出台了加快基地建设的实施意见，建立了目标管理体系，有效推进了出口基地的申报工作。我市连续多年争取国家资源型城市可持续发展试点，由于衔接不到位，始终没有成功，2011年我市组织精干力量集中攻坚，转而申报国家支持力度更大、但难度也更大的资源枯竭城市，一举获得成功。面对山东省原先坚持郑济快速铁路过境菏泽的不利局面，不气馁、不退缩，积极争取，多方协调，最终使豫鲁两省达成一致意见，使规划建设郑濮济快速铁路成为现实。

    （三）利用资源，高层推动。很多大事要事仅靠我们自身的力量是难以办成的，必须借助外力、充分利用各种资源，特别是要善于利用濮阳籍在外人士、在濮在豫工作过的老领导老同志等人脉关系，这在运作过程中非常关键。2011年商务部对国家级开发区的审批工作基本停滞，国家发改委一开始就对我市的创建工作亮起红灯，同时我省有5家与我们一起创建且起步更早，升级难度之大可想而知。我市积极争取这些老领导的大力支持，完成了开发区升级这一几乎不可能完成的任务，之后国务院即对全国开发区升级工作进行为期半年的整顿。濮范台综合试验区能够作为唯一一个县级层面的试验区写入国务院《指导意见》，除我们自身努力外，很重要的也是因为得到了他们的鼎力相助。卫校升专、技校升级、濮阳煤炭储配中心纳入规划等众多事项的成功运作，也都是与他们的支持帮助分不开的。

    （四）大员上阵，亲力亲为。在大事要事的运作过程中，市级领导亲自出面，不仅能够体现我市的重视程度，也有利于双方高层尽快达成共识、节约运作时间。市四大班子领导特别是主要领导注重在关键节点、关键时刻亲自上阵、沟通协调、解决问题，有力地推动了工作。在争取资源枯竭城市资格的过程中，主要领导亲自挂帅，多次带队赴国家发改委汇报工作、争取支持。在上报濮阳新区规划建设方案时，主要领导多次邀请省发改委、住建厅等部门领导来濮调研，多次赴省沟通，不断完善方案，为新区方案一次通过创造了有利条件。在引进天能项目过程中，针对省直有关部门的不了解、不支持，我市主要领导亲自邀请省环保厅等部门领导赴浙江长兴天能集团总部参观，最终使其转变了观念。现在回过头来想一想，如果没有市领导特别是主要领导的亲自上阵，很多事情是难以办成的。

    （五）锲而不舍，勇于担当。大事要事往往都是难办的事，没有紧盯不放的精神、没有不达目的誓不罢休的韧劲，是绝对不行的。为了濮阳的发展，有关同志克服求人矮三分的心理障碍，用勇气和智慧、真诚和毅力感动了上级部门，打动了客商的心，使一件件大事要事由愿景变为现实。在推动中石油支持恒润石化、丰利石化开展产业扶贫工作过程中，我市先后十几次进京汇报工作、沟通情况，加快了项目进度。在引进天能项目时，面对多地激烈竞争的严峻形势，我市先后30多次到天能集团总部拜访，终于签订了投资协议。在引黄灌溉调节水库用地报批时，14次到国土资源部汇报，24次赴省沟通协调，3次调整土地利用总体规划，并派专人驻京坐催2个月，硬是从国家“软磨硬泡”来了全部土地指标。为使G106、S101干线公路改造等项目早日获批，我市工作人员常驻北京、郑州，白天追着办手续，晚上“粘着”汇报工作，甚至帮助上级机关起草材料、打扫卫生，用诚心赢得了支持。

    （六）多方联动，形成合力。办成每件大事要事都是一场攻坚战、一个复杂的系统工程，必须调动一切积极因素，形成强大合力。市四大班子领导同心同向同力，团结协作、密切配合，发挥了良好的示范带动作用。各级各部门自觉服从服务大局、积极换位思考，能够站在加快濮阳发展的高度履职行权，特别是在任务面前勇于放弃局部利益，不是先考虑干不干、而是先考虑如何干成，提高了工作效率和质量。在争取天能项目过程中，市发改、商务、环保、规划、国土等部门与有关县区紧密协同，大大加快了项目落地的速度。在争取范台梁高速、德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段等项目过程中，市发改、交通、国土等部门同心协力、共同努力，为项目顺利获批提供了保证。通过为油田发展创造良好环境、不断推进油地战略合作，形成了油田主动为濮阳发展出主意、跑项目的可喜局面。在争取中石化中原天然气有限责任公司落户过程中，面对周边豫鲁冀多市激烈竞争的形势，中原油田盯住不放、据理力争，最终使其注册在濮阳。三、经验启示

    干部还是这些干部，土地还是这块土地，我们能在如此之短的时间内办成如此之多的大事要事，其中有很多宝贵的经验启示值得各级各部门学习借鉴。

    （一）领导干部必须有境界、有担当。两年多来，我们牢牢把握赶超发展这个濮阳经济社会发展的主旋律、最强音，着眼长远发展，以只争朝夕、时不我待的精神状态，积极想大事、谋大事、干大事，勇于破难题、解难事、过难关，办成了为今后发展打基础、备后劲的一系列大事要事。实践证明，领导干部既不能急功近利、搞短期行为，又不能得过且过、无所作为，只有具备“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，始终积极进取、忠诚履职，才是真正对一个地方的发展和人民的幸福负责，才能使一个地方实现科学发展、持续发展、健康发展。

    （二）党员干部必须观念新、作风硬。两年多来，我们通过积极倡导“十破十立”、“八弃八扬”，不断强化“三种意识”，大力弘扬“六超精神”，坚持用新理念、新思路谋划大事要事，用新标准、新要求运作大事要事，立足于早干快干多干，面对困难不动摇、不放弃、不退缩，以“只要有1%的希望、就要付出100%努力”的态度，以“不干则已、干则必成”的决心，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，最终赢得了上级、客商的信任，取得了丰硕的成果。实践证明，世上无难事、只要肯登攀，党员干部只有不断创新观念、优化作风，敢于打破常规、无中生有，始终坚持真抓实干、务实重干，才能不断创造发展新优势、拓展发展新空间、取得发展新业绩。

    （三）推动发展必须不满足、不懈怠。两年多来，我们始终保持清醒头脑，不因为取得一些成绩就沾沾自喜、冲昏头脑，坚持一件大事接着一件大事干，改变了长期徘徊不前的被动局面，呈现出蒸蒸日上的发展景象。形势在发展，环境在变化，机遇不断出现、稍纵即逝，今天我们把握住机遇能超过别人，明天我们错失机遇别人抓住了也能够超过我们。实践证明，事业发展如逆水行舟、不进则退，我们只有保持奋发有为的精神状态，不满足、不懈怠、不停歇，持续谋划运作、持续把握机遇，不断办成更多的大事要事，才能始终在日趋激烈的区域竞争中长盛不衰、走在前列。

    （四）制度机制必须作用强、效果好。两年多来，我们充分利用领导干部分包重大项目、重点项目周调度会、新区建设周例会、重点工作合力团、台账管理、考评奖惩等行之有效的制度机制，有力推动了这些大事要事的成功运作。特别是坚持民主公开公道原则、健全选人用人机制，激发了干部干劲、促进了工作落实。实践证明，人叫人动人不动、政策调动积极性，任何一项工作的开展都离不开制度机制的保障，只有结合实际、尊重规律，制定科学合理、有效管用的政策，才能最大限度地激发全市上下干事创业的积极性、主动性、创造性，把濮阳的事情办得更好。

    （五）赢得支持必须靠自强、靠实干。两年多来，我们克服消极被动思想，变“苦等”为“苦干”，坚持以发展凝聚人心、赢得尊重，首先做到自己干好，得到了上上下下、方方面面的信任和支持，这是我们办成大事要事的重要先决条件。实践证明，自立者强、自强者胜，打铁还须自身硬，我们只有聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把自己应该干的事干好、树立起良好形象，上级机关才会真心帮助我们，外来客商才会愿意将更多的项目和资金投到濮阳，我们才能把好事办好，取得更大的发展成效。

    20件大事要事的办成，为我们实现濮阳梦提供了重要的物质条件，创造了宝贵的精神财富。让我们在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬勇于担当、敢为人先、拼搏进取、自强不息的精神，团结一心，再接再厉，努力办成更多的大事要事，为早日实现濮阳梦而不懈奋斗！