濮阳市昆吾小学

关于转发《濮阳市干部作风突出问题专项治理工作实施方案》的通知

全体教职工：

为进一步改进工作作风，市纪委下发了《濮阳市干部作风突出问题专项治理工作实施方案》，现转发给大家，请全体教职工对照标准严格遵守相关要求。                         

                          2014年6月9日

濮阳市干部作风突出问题专项治理工作

实施方案

为进一步优化干部作风，解决群众反映强烈的党员干部作风中存在的突出问题，按照濮阳市党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，在全市范围内集中几个月开展干部作风突出问题专项治理工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入践行群众路线，以整顿干部作风为主题，市县乡村四级联动，突出重点，坚持自查自纠、监督检查、问责问效，集中治理干部作风中存在的“庸懒散拖”、“生冷硬推”、“吃拿卡要”等突出问题，严肃查处干部作风问题的典型案件，硬起手腕，真抓真整，进一步改进工作作风、提高办事效能、提升服务水平，树立党和政府的良好形象，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供强大动力和组织保证。

二、治理范围

全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能和公共服务职能的单位及其工作人员；村支部、村委会及其班子成员。

三、治理内容

（一）党委、政府决策部署落实不力的形式主义问题（牵头单位：市委市政府督查局）

1.执行政策和党委政府的决策打折扣，只承诺不落实，对自己有利的就执行、没利的就搞变通、使歪招；

2.各级各部门对市委市政府的决策部署任务和领导批示件，不能抓好落实和按时上报结果和办理进度；

3.执行上级交办的任务漫不经心，找客观原因顶着不办、磨着不办的“中梗阻”问题；

4.对待工作不负责任、不敢担当、不敢较真碰硬、不敢触及矛盾，遇见问题绕着走的问题。

4.在党委、政府重大决策和项目推进中，是否存在落实不力、推诿扯皮、不负责任、影响整体工作推进现象。

（二）行政审批效率低下问题（牵头单位：市委编办、市行政服务中心）

1.凡国务院、省、市政府要求取消的行政审批项目，是否停止执行，是否存在改头换面现象；下放管理层级审批项目是否按规定下放到位；划转到其他单位的项目是否划转到位；

2.是否存在擅自增设行政审批程序或行政审批条件情况；是否存在擅自增设或变相增设行政审批项目的情况；

3.是否存在对符合规定条件的申请不予行政审批的情况；

4.是否存在未在规定或者承诺时限内作出准予行政审批决定的情况；

5.涉及多个部门的许可，是否存在不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的情况；

6.涉及行政审批的重点项目，是否进入行政服务中心实施并联审批，已开展并联审批的项目，是否存在“前店后厂”、授权不到位、部门之间推诿扯皮等情况。

（三）“生冷硬推、吃拿卡要” 的衙门作风和官僚主义问题。（牵头单位：市纪委监察局）

1.门难进、脸难看、话难听、事难办，服务态度冷漠，对群众冷、硬、横、推，不给好处不办事，得了好处乱办事；

2.行政服务（中心）大厅和各级各部门行政服务窗口政务公开制度、限时办结制度、首问首接制度、一次性告知制度等制度是否得到有效落实；

3.办事不公平不公开，不依法办事，对群众特别是服务对象故意设卡刁难，对该办的事找各种理由，推着不办、拖着不办，索要好处，乱收费、乱摊派，吃拿卡要；

4.工作方法简单、作风粗暴，对群众诉求和反映强烈的问题推、拖、哄、骗、唬，甚至滥用专政力量予以打击，致使矛盾积压爆发，发生群体性上访事件；

5.对群众反映或投诉的“吃拿卡要”、办事效率低下、故意拖延等情况，是否及时处理、反馈、及时消除不良影响。

（四）“庸懒散软”等工作纪律问题（牵头单位：市纪委监察局、市委市政府督查局）

1.上班迟到、下班早退，有事不请假、外出不报告的缺岗旷工问题；

2.上班时间侃大山、搞网聊、玩手机、逛淘宝、打麻将、打扑克、玩游戏、看电影、炒股票等从事与工作无关的事情；

3.在工作时间随意离开工作岗位，外出溜达消闲，甚至到茶社、歌舞厅、足疗馆、洗浴中心等休闲娱乐场所活动；

4.工作日午间饮酒问题。

四、方法步骤

专项治理工作实行市县乡村四级联动、统一部署、同步开展，从4月中旬开始，至9月底结束，分自查自纠、督导检查、评议总结三个阶段进行，市派督导组对督导单位的干部作风突出问题和专项治理工作开展情况进行全程督导检查，市纪委监察局和市委市政府督查局的明察暗访活动贯彻始终。

（一）自查自纠阶段（4月18日—6月30日）。各级各单位要对照工作作风突出问题专项治理内容，开展自查自纠，并于6月30日前将自查自纠报告（包括工作开展情况、查摆出的问题、整改措施、建章立制等内容）分别报任务牵头单位和市纪委监察局、市“一创双优”活动办公室。自查自纠情况是督查抽查的重要依据，对自查中发现问题主动纠正的，酌情从轻处理；对自查中虚以应付、走过场的单位，予以通报批评；对弄虚作假、欺上瞒下、造成不良影响的，严格实施责任追究。

（二）督导检查阶段（7月1日—8月10日）。由专项治理工作牵头单位对各单位自查自纠情况进行专项督导检查。督导检查可采取听取汇报、查阅资料、个别座谈、受理举报、提出督导意见等方式进行。对检查中发现的问题，通过现场指导、反馈意见、跟踪督办等方式，督促有关单位限期整改。8月10日前，各牵头单位将牵头开展的专项治理情况分别形成工作报告（须由主要领导签字）、市派督导组将督导检查情况形成督导报告报市纪委监察局和市“一创双优”活动办公室。

（三）评议总结阶段（8月11日—9月30日）。市纪委监察局和市“一创双优”活动办公室要组织社会各界代表主要是服务对象代表，对各单位干部作风情况进行民主评议。根据民主评议情况、各单位自查自纠情况、督导检查情况、明察暗访情况、群众举报投诉情况进行综合考核和总结。对干部作风突出问题专项治理活动中干部作风问题突出、群众意见大、社会影响坏、民主评议排名靠后的单位，取消年底评优评先资格，并对主要责任人进行问责。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各级各单位要高度重视，单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任，将专项治理作为重点工作来抓，亲自研究部署，明确专人负责，扎实开展自查自纠，成立作风督查组，认真查纠本单位干部作风中存在的突出问题，积极推动工作落实。

（二）加强明察暗访，严格问责。市“一创双优”活动办公室、市纪委监察局和市委市政府督查局要不定期开展各种形式的明察暗访活动，对发现的问题依法依规进行处理，问题严重的要立案查处，严肃问责，对典型案例进行公开曝光。对干部作风突出问题治理不力，被暗访发现或被新闻媒体曝光1起干部作风问题的单位，要追究相关责任人和主管领导的责任；造成恶劣影响的或者被暗访发现、新闻媒体曝光2起以上干部作风问题的单位，要追究相关责任人、主管领导、纪检组长（书记）和主要领导的责任。要本着“自查从宽、被查从严”的原则，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分、法律追究等手段进行处理，以严明的纪律和有效的措施，确保工作作风突出问题专项治理取得实效。

（三）倡导群众参与，强化舆论监督。要充分发挥人民群众和舆论监督的作用，对存在的突出问题敢于揭短亮丑，敢于公开曝光。各级各部门和广大党员干部要正确对待舆论监督，自觉接受群众监督，切实维护群众的知情权、参与权、监督权。

（四）建立健全制度，构建长效机制。各级各部门围绕干部作风突出问题专项治理活动，要重点发现薄弱环节，弥补制度漏洞，着力加强制度建设，形成以制度管权、管人、管事的工作机制。市派督导组和各牵头部门要督促各部门各单位切实健全规章制度，加强管理，促进行政管理规范化、科学化、制度化，进一步巩固专项治理成果、形成长效机制。