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段喜中同志在全市产业集聚区城镇化基础设施建设观摩点评会上的讲话
发布时间:2013-5-9 09:55:20  点击:3152次

同志们:   

    刚才9个县区委书记的发言,包括几位市领导的点评,谈得都很好。会议休息期间,我和几位市领导进行了简单沟通,大家对9位书记的发言都给予了很高的评价。我的评价是四个字,一是讲得很“真诚”,二是讲得有“激情”。他们不管是谈别人的长处,谈自己存在的问题,还是谈今后发展的打算,说的都是真心话,都表达了赶超发展的强烈激情。大家不要小看这件事,这反映出我们干部的一种思想境界,反映出我们干部一种良好的精神状态,濮阳有希望。下面,我再讲几点意见:

        一、关于对这次观摩活动的简单评价

    观摩中大家谈的最多的两句话,一句是濮阳发展的“内生动力”真正形成了。刚才宏义同志在发言中也谈到了这一点。大家自觉干、主动干的意识增强了,过去想不通,或者说有抵触情绪,或者说有不同看法,或者说靠机制来促着、逼着、压着大家干,现在都能自觉主动地加快发展、赶超发展、明争暗赛,这种意识很强,这是极其宝贵的。另一句是濮阳又到了一个“新的起点”,指的是濮阳又迎来了一个新的发展起点。这两年多我们付出了艰苦的努力,各项工作均取得了骄人的业绩,到现在回过头来看看走过的路,再展望今后濮阳的发展,我们会明显感觉到,在有了好的理念、思路、战略的基础上,关键是有很强的内生动力。在现在很好的发展形势下,我们的各项工作还会再有新发展、新跨越,这就是又处在了一个新的发展起点上。所以大家要把握好这个发展机遇,不满足、不懈怠,乘势而上、赶超发展。这次观摩是一次总结、又是一次动员。同志们尤其是县区的同志回去之后,要迅速传达观摩情况,传达会议精神,更要立足本地实际深入思考、真抓实干,切实推动本县区的赶超发展,力争8月份观摩再有一个新突破。

        二、关于我市发展的工作思路问题

    这些年我们通过“一创双优”活动,经过上上下下反复酝酿讨论,在发展理念、发展思路、发展规划、目标任务、机制制度等方面,形成了一整套系统的成果,见到了很好的成效。昨天在工业园区,我简单说到一个观点,就是“一基”促“两化”、“两化”带“三农”,“一基”即基础设施建设,“两化”即工业化、城镇化,“三农”即农业、农村、农民。这是我根据濮阳的实际,近段时间思考的一个观点。

    大家都知道,任何时候、任何情况下,一个区域的发展,要扣住全国全省的大局大势,关键是抓住本地的发展实际。十八大提出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”,河南省提出“三化”协调发展,我们提的是“三化”协调、“两轮”驱动,都是符合国情、省情和市情的。现在讲“一基”促“两化”、“两化”带“三农”,我认为更具体化、更便于把握操作、更能体现工作的重中之重。

    “一基”指的是基础设施建设。基础设施里面路、水、电、暖、气、污水处理等方面,这些都是大家的基本认识,其中最重要的是路。这两年我们围绕基础设施建设做了大量工作,投入了大量资金,现在已经见到较好的效果。仅去年,全市就开建了6个污水处理厂。电的问题我们也在全面改造升级。我们修了大量的路,包括城区的路、高速公路、干线公路、乡村道路,交通局、公路局都做了大量工作,争取了大量的国家和省定项目。水的问题,城区的供水、农田水利建设等等,我们也都做了大量的投入。现在我们要树立一种新理念,就是把城市环境改善,也当做基础设施建设来抓。因为城市环境直接关系着一个地方的形象,关系着招商引资的成效。昨天奎立同志说,濮阳县把铁丘路打造出来以后,好多外商认为环境好,要求在铁丘路两旁上项目,不愿去别的地方,等把电厂路打造出来后,就不再只盯着铁丘路了。天阳同志也经常给我讲,清丰县的环境一改善,外来客商一看就想在清丰县干事,招商引资的成功率大大提高了。这两件事说明,环境对招商引资非常重要。我们一直讲,抓城市建设就是抓发展,道理很简单,打造城市的硬环境也是基础设施建设的范畴。

    濮阳的基础设施建设过去欠账较多。2011年、2012年干线公路改造升级里程是豫北其他5市的总和,投资占全省的十分之一,确实值得骄傲。但冷静下来分析,这是因为过去人家已经做了,我们的欠账这两年抓紧时间还了,所以体现出来这两年的飞速发展。我们基础设施欠账还体现在污水处理厂的建设上,濮阳县作为一个百万人口的大县,一直没有污水处理厂,大量的污水排到马颊河里。奎立同志去濮阳县任书记时,我只给他交代了一件事,就是把污水处理厂建起来。现在,投资1.2亿元的污水处理厂很快就要建成了,今年三季度末就可以投用,马颊河的污染源问题也就随之解决了。我市的第二污水处理厂建设仅选址就用了几年时间,迟迟开不了工。它带来的副作用是,在开发区上工业项目包括扩能改造项目往往无法通过环评,而且污水排进濮水河给我们的环境带来很大的危害。现在二污厂建成了,污水得到了有效处理,有效保护了环境,大大降低了危害。开发区布局新的项目不受制约了,现有企业的扩能改造也不受制约了。总之,有了完善的基础设施,才能够促进工业化、城镇化的发展,我们赶超发展就具备了良好的基本条件。

工业化能带来实实在在的财力,有了财力才能反哺农村、农业和农民,这一点我是深有体会的。我是2004年去济源工作的,2003年济源的财政收入2.35亿元,到我离开的时候已经达到20亿元。市财政每年对“三农”的投入,从2000万元、6000万元、8000万元、1.2亿元、1.5亿元、2亿元,到2010年增加到3亿元,由此带来了“三农”的大发展,比国家转移支付力度大得多。国家的转移支付钱很少,仅仅是用来保障基本民生的。因此,要大幅度增加农民收入,还得靠地方经济的发展,来增强财力反哺“三农”。“三农”是基础、是发展的根基,如何解决好“三农”问题?如何缩小城乡差距?要靠广大农民勤劳致富、靠改革机制、靠市场,但很重要的一点是各级政府要加大财力投入。我市实施“工业强市”战略、提高工业化水平,就是要解决这些问题。

抓城镇化就是提升我们城镇的承载力。大量的农民要进城,必须大力发展城镇化尤其是区域性中心城市,如果城镇的设施不完善、功能不齐全,就无法承载大批的农民进城。为此,我们首先要抓住市域中心城市、县域中心城市这两个节点,刚才新普同志点评时也讲到这一点。我们提出的“13363”城镇布局,其中市域中心城市、3个组团、3个县域中心城市的建设,是重中之重,必须锲而不舍地抓下去。目前,我市市域中心城市面积达60平方公里,如果把濮阳县城算进来,总面积接近90平方公里,人口六七十万。与两年前相比,我市的城镇化率在逐步提升。清丰组团、濮阳县组团和东部组团3个城市组团,已经见到很好的成效。往北边看,濮清一体化将逐步变为现实,清丰组团正往南发展,我市的市域中心城市现在的发展重点虽然在濮范高速以南,我看为期不会很长就要跨过高速向北发展,加快濮清融合对接,一定时候清丰就可以改为清丰区,现在态势已经初步显现。而且,清丰县城的建设标准比较高,是按市域中心城市的标准在建设,这很好。我早就讲过,县城搞建设,不要认为自己是县城就自降标准,不跟市里比,这不行。必须跟市里比,按照市域中心城市的标准去规划、建设和管理,否则就是浪费。往南边看,濮阳县实际上已经和市里基本融合了,下一步把站南路、大南环等打造好,濮上路再南延,再把金堤河湿地公园建设好,两三年之后濮阳县就与市里彻底融合了。往东边看,华龙区跨过G106正向东发展,华龙区的濮东产业集聚区和工业园区在这一区域二位一体、相得益彰,将形成濮阳东部的一个新的发展板块。尽管这个组团从行政体制上还不规范、不顺畅,但我们要积极去做。等3个组团全部形成之后,我们的大濮阳,将要形成200平方公里左右的城区面积。大家可以展望一下,这可不是虚拟的、幻想中的,是正在变为现实的,目前势头很好,大家要有这种信心。

3个县域中心,南乐县、范县和台前县进一步做大做强后,首先是拉动发展,同时承载农民进城。还可以对周边山东、河北临县产生吸引辐射作用。那天我在台前县问春堡同志这一个时期去过临近的梁山和阳谷吗?台前县城的发展跟他们比较是什么概念?他说势头比梁山好了,但阳谷目前还比我们强。我感觉按咱们目前的思路和做法,再过两三年,台前县绝对可以做出自己的亮点和特色,一定会超过他们,我们要有这个信心。台前县的规划做得很好,只要一点一点组织实施,效果绝对不会差。南乐县城的区位不错,离北京相对较近,对周边的吸引力在逐步增强,南林高速东延建成以后区位优势会更好。最近我们要抽时间对南乐县单独研究一下,如何更好地推动南乐县发展。南乐、范县和台前3个县要下更大的决心,在两三年之内,争取到“十二五”末,县域中心城市建设要走在全省前面。再往下,要抓好一批重点镇的建设和新型农村社区的建设。总之,我们要把“两化”好好做起来,才能从根本上解决好“三农”问题。

    “一基”促“两化”、“两化”带“三农”,我认为要靠“四项保障”。第一是开放带动做保障。我们始终坚持营造一种良好的对外开放环境,使外地的客商到濮阳来投资兴业。郭庚茂书记强调,对外开放具有“一举求多效”的综合效应。通过对外开放、招商引资,可以把一个区域带活。这几年我们濮阳乃至全省都有很多这方面的生动例子,尤其是一些比较穷、欠发达的地方,只要走好开放带动这条路子,往往很容易打翻身仗。洛阳的伊川、商丘的民权等都是国家级贫困县,就是抓住这一招迅速改变了面貌。开放体现在招商引资的成效上,哪个地方招商引资成效好,说明你的开放度就高、你的环境就好,尤其是软环境。政策的优惠程度、政府的服务程度、社会的诚信程度,决定着你的软环境,谁做的到位谁就能取得更好的效果。如何搞好招商引资?还是我经常讲的几个观点,一是不要怕落埋怨,不要怕付出代价,不要怕失败。任何事不可能干一个成一个,这就要坚持不懈、锲而不舍。二是方法要科学,不能大轰大嗡,要讲策略讲方法才能见实效。三是招商引资要进一步解放思想,更新观念,拓宽视野,舍得下本钱,不能患得患失,不能短视。招商引资在我们这个地区,就我们现在的发展水平,如果是好项目,一定要敢于舍得下本钱,这一点好多同志想不通,实际还是思想不解放的表现。书记、县区长不敢这样做,是怕群众有议论、有阻力。这一关你突破不了,就招不来大项目、好项目。现在承接产业转移的机会越来越少,而且门槛会越来越高,我们作为欠发达地区不突破这种思想障碍,仍小打小闹是不行的,解决这个问题的关键在主要决策者。四是招商引资要突出县区主导。县区不要依赖市里组织的活动。市里主要是定目标、搞服务、搞协调,但也组织一定的活动。市里搭建的平台县区要积极参与,但一定要摆脱过分依赖的心理,县区要自主。这两年大家招商引资的积极性越来越高,积极“走出去”、“请进来”,小分队也好、大员上前线也好,都做得不错,而且有突破、有经验。昨天,奎立同志在车上提到,前段时间他们搞总结,对其中一个干部奖了50万元现金,而且优先考虑提拔。我感觉咱们要转变招商引资方式,采取有效机制、政策和措施,帮助县区发挥主导作用。第二是“一创双优”做保障。要靠“一创双优”活动为推动濮阳赶超发展提供不竭动力,必须继续深入开展,进一步扩大效果。第三是信访安全稳定做保障。第四是党的建设和党风廉政建设做保障。这几项就不展开讲了。

以上可以简单概括为“1234”,就是“一基”促“两化”、“两化”带“三农”,同时抓好“四项保障”。这样市县两级干工作思路就更明晰了,这与我们“4321”发展思路也是完全吻合的。要落实这一工作思路,关键还得看“四项保障”做得如何,看我们的作风、发展理念、政策机制、方式方法等,这些工作大家都要深入思考,尤其是县区委书记、县区长两个“当家人”要想明白、做明白。

        三、关于持续进行三项重点工作观摩

    从今年开始,我们对产业集聚区、城镇化、基础设施建设三项重点工作进行观摩,每年坚持3次。过去是一季一观摩,实事求是讲改为一年3次观摩比较合适,第一次观摩4月份,第二次8月份,第三次12月份,每次看四个月的发展成效。

大部队的观摩看什么?主要是看发展的形势、态势和氛围,既看新的也看老的。在每次观摩之前,市督查局、发改委、重点办已经对各县区考核过了。考核是有严格标准的,项目建设出正负零计分,不出正负零不计分。各县区报了266个开工项目,按此规定只有60多个符合要求。一旦项目出正负零了,下一次观摩时再去考核计分。我们只考核新增项目,项目开工了计分,建成了考核时再计分,过去计过的不重复计分。市督查局、发改委、重点办一是要界定清楚,二是要锁定准确,别重复计算,不能让弄虚作假者钻空子。需要界定清楚的内容还很多,如投资量、企业规模、档次等。对这次考核,市督查局、发改委、重点办等一班人做得很到位,如今天公布的各县区得分就是原汁原味的,与我们看的情况是吻合的,我们几位主要负责同志看完后没有任何改动,但有些情况还需进一步规范。我们分四个组,横比肯定比出来一个好的,整体来看8个县区,第一名是范县,第二濮阳县,第三华龙区,第四台前县,第五开发区,第六清丰县,第七南乐县,第八工业园区。8个县区相互比一下,才更能看清自己的位置和差距。最高的范县是83.07分,除了工业园区,最低的是南乐县29.62分,其次是清丰县32.19分。他们低在哪?低在真正新开工的项目少,很多项目没出正负零,可能下一次观摩分数就上去了。在新开工项目方面,濮阳县得了54分,华龙区50.5分,清丰县20.5分,南乐县23.5分,范县63.5分,台前县34分,开发区23.5分,差距就在这。塔吊数量衡量啥?主要衡量城市建设的面积,尽管不是很科学,但是个重要的衡量标准。我看过一个资料,上世纪六七十年代美国看发展就看投入的工程机械。在塔吊方面,濮阳县得7.1分,华龙区8.3分,清丰县3.05分,南乐县3.25分,范县7.15分,台前县5.15分,开发区6.3分。在开工及时率方面,南乐县和工业园区都是零分。如果南乐县开工及时率得3分,就能超过竞争对手清丰县,就是优胜者,所以说南乐县要有信心。反过来讲,清丰县也不要骄傲,稍不注意就会被南乐县超过,这说明我们这种考核机制还是比较科学有效的。但是,对开发区和工业园区来说就有些情况了,因为两者差异大、可比性不强。开发区有工业、有城市、有农村,可以修路、开展城市建设、进行城中村改造,工业园区就没办法。工业园区和开发区只能比工业,就比工业项目、工业投入、工业规模,这样才有可比性。因此,建议下一次对考核办法进行修改。同时,开发区挑战华龙区,尽管规模小一点还是可以试的。这次范县挑战濮阳县取得成功,分数超过了濮阳县,范县50多万人,濮阳县100多万人,小县战胜了大县,这说明大家只要干就有可能获胜。开发区、清丰县挑战华龙区没有成功,不要泄气。台前县没有赛过范县也不要泄气,台前县虽然基础差,但根据现在的态势和大家的信心,我认为与范县一争高低也是完全有条件、有可能的。我们的考核内容要进一步准确,使考核办法更科学。但它绝不是百分之百科学,在没有更好办法的情况下还是要用它,当然在运用过程中发现问题、有新办法就要去调整、去优化。

    濮阳县、华龙区、开发区还找了三个区域之外的对手,我们叫晋位升级赛,这次观摩没有考核,到明年省里数据出来之后再考核,我们就看晋位情况。给这三个县区找的三个对手,一是总体实力不如人家,二是在全省的位次不如人家,但是我们发展的态势、空间比他们好。通过努力实现晋位的,我们要予以奖励。抽时间我们几个主要领导带着濮阳县、华龙区、开发区到许昌市、商丘市对接一下。

       四、关于今后几项重点工作

第一,市发改委一定要充分发挥作用,认真把关各县区的产业集聚区规划建设。要下大力气审核把关规划、监督规划落实,以此为手段来推动集聚区建设上档次、上水平,避免低标准建设,浪费资源、破坏环境。市发改委首先要把集聚区建设的规范标准制定出来,然后按标准严格去管理,我们建的好多标准厂房并不标准。这项工作由发改委牵头,规划局、工信局等有关部门参与。有的县区缺乏高标准意识,没有把自己的项目主动申报、主动要求市发改委把关,干了很多遗憾事,要尽最大努力纠正。现在清丰县、范县、濮阳县、华龙区的情况不错,台前县还是家庭作坊式的、乡镇企业式的低标准建设,缺乏现代化集聚区的氛围,造成很大的浪费。县区委书记、县区长必须有这种意识,用高标准把好关,如果企业想怎么着就怎么着,那要我们干什么?鉴于当前县区还缺乏标准意识,市里要监管一下,但是不能因为增加监管影响项目的落地和发展,而是要促进它的发展。南乐县主要是浪费土地,太可惜啊!我们建设集聚区,观念要理清楚,不追求每个工厂都建成花园,不要有意识地留大片土地做环境。要打造好集聚区的大环境,把路修好、两边的绿化做好、公共设施建好,大环境好了每个工厂的环境就好了。

第二,每个县区必须建立城乡规划联席会议制度。县区委书记、县区长必须参加,审定每一个项目、审定一砖一瓦。濮阳县、清丰县就建了这种制度,而且认真地去审核把关,效果就不一样。有些县也建了,但做得不认真。每个县区建一栋楼、建一个小区、建一个工厂,书记、县区长都要像自己的孩子一样来对待,要讲优生优育,不要留下遗憾或浪费。一个县城建的好坏、集聚区或者一条路一个工程建的好坏,一眼就能看出书记、县区长是否爱好、爱美,也能看出书记、县区长的工作标准、工作水平。

第三,各县区、市直各部门要在20日之前组织一次濮阳人看濮阳专题活动。通过活动,使更多的干部了解县区在干什么、怎么干、干的怎么样,了解濮阳发展的大形势,通过看增强信心、促进发展。这又是一次思想解放的具体行动,“一创双优”办要组织好。各县区不要组织小分队,书记、县区长要亲自带队。县区、市直部门看了以后要写体会、谈感想,以形成更好的共识和干事创业的激情。

第四,集约节约土地,加强环境保护。我们的土地资源是有限的,过去浪费的能纠正的尽最大努力纠正,以后绝不能造成新的浪费,这种意识要增强。环境保护力度要加大,观摩范县时,在两处停车点闻到化工企业排放出来的刺鼻气味,包括开发区西部这一块儿,不时有一些臭味飘散到市区,市环保局要认真查一查源头,严厉处罚、限期整改。

第五,抓住有效时间,快开工、快种树。今天是49日,再过半个月麦子就长到膝盖高了,就不能再毁掉开工项目了,再过半个月按季节树也基本不能种了。所以各县区要抢时间抓紧推动项目开工、抓紧种树绿化,这是有时间节点、有节气、有季节的。我们坚持每年的第三季度谋划项目,第四季度为项目开工做准备,现在可以说效果已经显现出来了。我们266个大大小小的项目,尽管计分的仅60多个,很多没计分,但场地推出来了、围墙拉起来了,正在做基础,这就是我们赢得了主动、抓住了先机。我们抓了266个开工项目,就像一个定盘星一样,基本定住全年大局了,太重要了。濮阳要早干、快干、多干,要赶超发展,就体现在具体措施上,我们要不是这一招,干不了多少啊。过去我们列入省重点的项目很少,2010年以前每年最多也就是一二十个,这几年都是大幅度增加,今年第一批就有98个,总量在全省排第四位,是过去一年的几倍,这说明我们形势好了、态势好了。能列入省重点,省里就给予倾斜,用地、环评等方面的行政审批就快。过去我们的观念是尽量不列入省重点,因为一列入省重点,省里、市里就盯住不放了,弄不成就要受批评。现在是想把更多的项目往省重点里放,这就是我们的发展观念在变化。所以,各县区再抓一抓,再抢这半个月的时间,有些项目能开工就开,最起码先清障、把围墙拉起来。半个月的有效绿化时间,能绿化的要再种树,一定要多种,市区大种树,县里大种树,交通大种树,是很好的事情。我多次讲,改善环境最有效、最便捷、最节约的办法是种树,能种的好一点就种成景观,没那么多钱就种成廊道、片林或林网。

第六,要加大对台前县和南乐县的支持力度。毕竟两个县一个是最东边一个是最北边,基础又相对较差,市委市政府不能看着他们塌陷,要从各个方面加大对这两个县的支持,过一段时间还要专门研究这两个县的加快发展问题,尤其是南乐县。南乐县说实在话也是在逐步前进、发展、提升,但这个地方的思想观念、干部作风尤其要靠“一创双优”好好地推动,要从领导班子做起。守玺同志去了三个月,期间他给我汇报了几次工作,思路很清晰而且身体力行,还是下了很大功夫的,呈现效果还需要一段时间。守玺同志刚才讲下次观摩见成效,南乐县有信心有决心与清丰县一比高下,我感觉还是有希望的。要按照你们定的思路,从观念作风上入手,从根本上解决问题,南乐县一定会有大的起色。

第七,安排一下几项具体事情。

15月份,对全市的绿化工作进行验收总结表彰。由实军同志牵头统筹协调,拿出总的表彰方案,新普同志负责对城区的绿化包括县城的绿化拿出表彰方案,祖贫同志负责对产业集聚区及厂区的绿化拿出表彰方案。要认真核查去冬今春植树数量和成活率。

2过了“五一”,市委市政府要组织若干次外出考察学习,看看省内值得学的地方,重点是省外,进一步解放思想。

    35月下旬,市委市政府主要领导同志带队,包括人大、政协主要负责同志,对所有县区进行一轮现场调研办公,请各县区做好准备。在每个县区至少待一天时间,在台前县、南乐县待的时间可以长一点,可请工业化、城镇化等方面的专家跟我们一起认真调研论证,帮助理思路、谋发展。

    46月份,要举办一次赶超发展大论坛。

    56月份,要组织一次教育基础设施建设专项观摩。我们的教育差就差在基础设施上,因此安排了一大批改造和新建项目,去年干的不错,今年搞一次统一的专项观摩。

    67月份,要组织一次县区委书记、县区长工作讲评会。主要看工作理念、工作思路、工作方法。你们讲,我们评,用这种方法促使县区委书记和县区长提高素质、提高工作水平。要打造好这支队伍,打造成一支铁军。大家要早做准备,到时候实话实讲,这是相互交流、相互启发的过程,也是接受大家评议的过程。

77月份,召开市委全会。会上要对近两年多来我们办成的大事要事,进行一次认真的总结表彰。要总结它背后的深层原因,然后对有功的单位和个人进行表彰,拿出点钱鼓励鼓励大家。市委办公室正在通过座谈等形式搞调研,将要写出一个调查报告,稿子出来以后,要认真修改,市委常委会还要讨论一下,然后让“一创双优”办发给各个单位认真学习,让大家了解两年多来我们办成了哪些大事、大事的作用是什么、怎么办成的、有哪些经验和启示,目的是启发大家争取办成更多的大事要事,谋求濮阳更加美好的未来。

    89月份,在教师节期间我们要认真总结去年承诺的十件大事,认真回头看看办得效果如何,每件都要给个说法,用这种形式庆祝教师节。

    910月份,进行“以拆促建”专项表彰。“以拆促建”我们有很好的成效,2000万平方米的任务,现在完成了1000多万平方米。对“以拆促建”要认真总结表彰,特别是华龙区拆迁面积五六百万平方米,今天提出表扬,濮阳县、开发区等几个县区做得也都不错。

    108月份和12月份的观摩。

    11.第三季度末或第四季度初,组织一次小城镇专项观摩活动。每个县确定35个重点小城镇,像濮阳县这样的大县可以确定5个,从规划、建设、改造、提升等方面进行观摩,集中精力打造几个精品。具体办法市住建局已经下发了通知。

五、关于深入开展“一创双优”活动

    大家都承认,“一创双优”活动是促进发展的不竭动力,是推动工作的良好载体。在全面系统地按照活动办的要求,抓学习、抓查摆、抓整改的同时,我们要着力抓好以下三件事:一是贴近民心,关注民生。各县区和市直各部门要从老百姓身边的小事入手,多为群众排忧解难办实事,争取广大人民群众更好地支持濮阳发展,形成良好的发展氛围。濮阳发展不是光靠领导干部就行,需要全社会、需要广大老百姓的积极参与。现在我们的老百姓非常认可“一创双优”活动,非常认可濮阳这几年发展的成效。现在濮阳的发展氛围比以往任何时候都好,这是我们干出来的、争取出来的、为老百姓办事办出来的,我们决不能忽视发生在老百姓身边的小事、忽视老百姓的诉求。凡是涉及老百姓切身利益的事情都要有人管、有人办,实在不能办、办不了的事,一定要做好群众的思想工作、做好解释说服工作。这项工作已经部署,要抓好落实。二是开展好“讲文明、守秩序、爱濮阳”集中活动。这也是今年“一创双优”活动的一项重要内容,各级各部门要引起重视,尤其是市直部门,要加强领导、精心组织、积极参与,确保这项活动收到实实在在的成效。三是开展针对恶意阻工、私搭乱建的专项整治。当前,恶意阻工、私搭乱建现象还比较突出,一些人靠山吃山、靠水吃水、靠项目吃项目,借机敲诈勒索,严重影响了濮阳形象和发展大局。我们要抓紧时间制定整治方案,尽快启动专项整治,以有效解决影响发展的突出问题,进一步优化濮阳的发展环境。

六、关于党风廉政建设和干部问题

昨天,我们收到省委关于张笑东严重违纪问题立案调查的内部通报,今天给大家传达了通知精神。大家对于党风廉政建设一定要引起足够重视,我们经常讲,领导干部要干好事、不出事,这才是真本事。尤其是在当前濮阳赶超发展的大形势下,项目多、工程多、涉及资金多,我们每个层面、每个方面的干部,都要廉洁自律、小心谨慎,用制度、用机制把这个事管好。据了解,张笑东就是大量、多次地收受投资商的贿赂,而且数额巨大。大家都受过教育,对于发生在我们身边的这些教训,一定要引以为戒、警钟长鸣,只有廉洁自律才能确保我们的安全、确保我们所领导的部下的安全、确保家庭的安全。我们一些干部往往存在两种不正常的心态:一种是侥幸心态,总觉得这事会发生在别人身上,不会发生在自己身上;另一种是从众心态,觉得做点出格的事无所谓,人家都这么做不是也没事吗,这两种心态要不得。通过张笑东包括一系列这种典型的违法违纪案件,我们要汲取教训,摆正心态,树立正确的世界观、人生观、价值观,管好自己、管好家人、管好身边的工作人员。

我想借这个机会再简单讲一下干部问题。这几年濮阳有了一个好的发展形势,根本原因就在于我们把干部问题处理得比较好,就是通过用干部调动了大家的积极性,给了大家信心,赢得了广大人民群众的认可。然后我们把思路理清了、规划做好了,抓好了工作谋划和决策落实。但是我说的只是比较好,还有一些不到位的地方,需要我们继续努力、继续改进。在干部使用上,我感觉总体是好的,因为我们有一套好机制、有个好办法,在干部调整过程中较好地体现出了公开、公道、公平。但是,还是有少数干部心气浮躁,整天想着如何早点进步、快点进步,没有把心思、精力用到发展上、用在干事创业上。有的还千方百计、挖空心思找门路、寻渠道,试图通过关系跑官、要官。说实在话这是没用的,因为用干部是有标准、有规矩的,我们用干部就要讲规矩、讲公道,戒浮躁、戒跑要。大家要相信,市委会进一步提升选人用人水平,把干部用好,以此来调动积极性,希望每一名领导干部都沉下心、多干事。对于个别不自觉的干部、跑官要官的干部,我们要采取必要措施,做得过分的还要公开曝光。不下这种决心、不用这种办法,就不可能保证我们用人导向的持续提升、持续正确。这既是我个人的态度,也是市委的态度。另外要切实加强班子建设,把每个班子都建设成团结干事的班子。实践证明:任何一个地方、一个部门单位如果不团结,什么事也干不成,而且会经常出事。目前,全市上上下下很团结,四大班子团结,各县区的班子团结,市直部门绝大多数的班子也是团结的,但是也有少数班子不团结,不团结就会影响发展、影响形象、影响进步。班子不团结的根源在哪儿?还是个权力问题、心胸问题。心胸狭窄的人搞不好团结,把权力、利益看得过重的人搞不好团结。希望我们的各级班子尤其是一把手要高度重视这个问题。

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